...的身体肌肤同样需要去角质,尤其是比较隐蔽的肌肤部位,只有肌肤...
韦恒 姚佳俊 刘奇 王欢 周悦玲 曹力文 丘莉
[摘 要]随着国家改革开放的不断深入，人民生活水平日益提高。国家政策也越来越关注民生和弱势群体，京津冀的公益机构因此迅速发展，但是其管理上可能存在人才短缺的困境，影响机构进一步提升服务质量。我们小组通过此次调查研究，发现了它们在人才方面的具体需求，以及京津冀地区公益机构人才短缺的相同点和不同点，进而为它们招募、培训、使用人才和对人才的培养提供一些可参考的建议，以及为政府提供对公益机构人才培养的参考建议。
[关键词]京津冀；公益机构；人才需求
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.119
1 研究的意义
随着国家改革开放的不断深入，人民生活水平日益提高。国家政策也越来越多地关注民生和弱势群体。因此中国的公益组织有了很大程度上的发展。本文就京津冀的公益组织做了相关的调查研究。
作为中国的政治中心，国家政策最有效的反馈地区，北京自从和天津、河北捆绑在一起，以京津冀协同发展为战略时，它就已经和这些地区连成了一个紧密的共体。所以本文特以京津冀的公益组织作为调查研究的对象。就如前文所说，公益组织大趋势的迅速发展，同样包含了京津冀地区。公益组织数量的迅速增加，体现了国家经济的发展水平。越是发达的国家，公益事业越是受到普遍的关注。所以，公益组织数量的增加，一定程度上也反映了国家经济的发展，国民公益意识的进步。
然而，冯先灵在2008年发表的《论国民公益意识培育对民间公益组织发展的重要性》中谈到：“以慈善捐款为例，多年来，我国实施了希望工程、阳光工程等大规模慈善救助活动，产生了巨大的经济效益和社会效益。但是，总体而言，我国的国民公益意识还处于一个较低的水平。”这已经成为制约民间公益组织和社会公益事业发展的一个重要因素。由于这个原因，导致公益组织在迅速发展的同时，由于人们公益意识的淡漠，多数人不愿意在公益组织从事相关职业，直接导致了公益组织人才的大量短缺，这个问题已经阻碍了公益组织进一步地发展和运营。
公益组织在不断发展的同时，很多岗位缺少足够的人才。然而社会对公益组织的关注度本来就不够，公益组织也无法了解到社会对它们的看法，所以了解公益组织对人才的需求是十分重要的。一旦明确了这个问题，了解到了这些岗位的具体情况，就能够为它们提供一定的解决方法。而且可以通过对比和比较了解不同地区的公益组织对人才需求的相同点和不同点，以此为它们招募、培训、使用人才和对人才的培养提供一些可参考的建议。
不仅如此，通过对这些数据的分析，我们也能够提供相关的建议给国家政府机构，政府对于公益组织或者说是民间的公益组织能够提供更多有效的措施，激励专业人才进入公益组織就职。
2 国内公益机构的发展现状
2.1 公益机构发展较快
根据中国慈善发展报告统计：截至2015年12月底，全国共有社会组织65.8万个，比2014年的60.6万个增长8.6%。此外，2015年全国登记注册志愿者超过1亿人；实际参与志愿服务的活跃志愿者总量为9488万人，2015年志愿者捐赠率为6.9%，同比提升4.9%，捐赠志愿服务时间为15.59亿小时，增长率为27.5%，全国志愿者捐赠价值为600亿元，实际增长率为29%。这表明，公益机构及志愿服务在中国的成长已经有了显著效果。
2.2 社会认知不够深入
通过调查问卷得知，65.1%的受访者只是偶尔会关注公益组织的相关信息，69.27%的人曾做过公益，且以捐赠物资和做义工和志愿者为主。仅有11.28%的人入职公益机构。可以看出在公益机构快速发展的同时，还存在民众公益认知理念普及不足、社会认同参与不够等问题。这些恰恰是制约公益事业和社会发展建设全面深入的因素。
2.3 相关人才短缺
此外，调查问卷显示，81.25%的人认为目前公益机构存在人才短缺的问题。《公益人才创投模式研究》一文中有提到：“公益人才是公益领域发展的核心要素之一。当前我国公益人才所面临的主要问题是：存量不足、增量不够、专业性欠缺、受关注度少、人才培养和储备机制缺失。”国内对于公益的投资很少会资助公益领域从业人员，对其个人成长关注也不足。
3 京津冀公益机构在人才需求方面的现状及问题
3.1 京津冀公益机构、人才的现状
截至目前，北京市注册和备案的社会组织超过3.2万家。注册社会组织中，公益组织有3722家，包括基金会409家，民办非企业（慈善法施行后统一更名为社会服务机构）3087家，社会团体226个。北京市公益慈善行业从业人员约有6.26万名。
再看天津，据统计，到2017年8月，天津市注册社会组织总数为5461家。除注册的社会组织外，天津市目前还有约2.6万家备案制社区社会组织。截至 2015年，天津市注册登记志愿者人数为170万人，已登记的志愿服务组织约有4000多个。
目前，河北省共有各类社会组织21178家，公益慈善类协会有122家。目前，河北省共有志愿者503.8万人，其中在“燕赵志愿云”注册的志愿者达70.1万人，各级各类志愿服务组织有2.4万个，社区志愿服务示范站110个。
3.2 所存在的相关人才问题
目前京津冀多数机构的规模还比较小，公益行业仍处于初创期，在人才方面仍然存在诸多问题。通过对养老院、残障人士康复中心、自闭症托养机构等负责人的采访，我们了解到公益机构普遍存在专业、高学历、综合性人才短缺，培训考核机制不够完善，政府支持少，女性工作人员远高于男性，人才流失严重等问题。其中专业、高学历、综合性人才短缺是目前较为严重的问题。工作人员反映待遇低是一个主要的原因，我们了解到他们本身觉得从事公益事业非常好，他们也愿意把公益事业作为终身事业，但是实际情况，当他们面临选择的时候，他们基本上都选择了离开公益事业。endprint
4 国外公益机构解决人才问题的经验
目前中国公益组织普遍反映专业人才匮乏，从业人员缺乏公益领域的能力、经验及专业知识，同时也缺乏吸引优秀专业人才的机制，严重制约了中国公益事业的发展。而西方发达资本主义国家在这方面给了我们很好的借鉴。
荷兰东部一家养老院为解决房间过剩问题，把多余房间租给当地大学生。这些学生无须交房租，但每月必须花至少30个小时陪老人聊天、购物或学电脑。这一举措不但减少了老人们独自生活的孤独感，又解决了当地部分学生的住宿问题。养老院不需要招聘额外的看护人员，就能解决老人们日常生活的照看问题。
美国部分地区的非营利组织之间存在着资源的共享机制，各个组织之间能够共享资金、设备等资源。人才同样作为一种资源，能在机构间共享，是一种值得探索完善的解决人才短缺的方法。
就以上说的这两个国家的做法很值得我国学习借鉴，并且结合我国公益行业现状加以应用。
5 公益机构人才问题的解决对策
5.1 政府政策方面
政府应该加强公益伦理建设，当一个国家有了公益伦理基础，公益伦理深入人心，那么建设公益事业将会变得非常容易。此外也需要完善公益组织人才引进的扶持政策，借鉴美国的资源共享机制。加强对公益机构的监督管理，合法宣传，促进社会组织规范化发展。加大扶持力度，对机构提供资金支持，创造优良环境。
5.2 公益机构方面
各个机构应该多开展京、津、冀三地在公益项目、公益组织以及人才等方面的交流会，实现优势互补、资源共享。并且通过实践锻炼、培训精英、专家引领、择优引进、优胜劣汰等方式，加快培养社会组织项目运作人才，从根本上破解公益项目运作的瓶颈问题。像养老院这些机构可以效仿荷兰，将其拥有的多余资源用来吸引社会人才。
参考文献：
[1] 冯先灵.论国民公益意识培育对民间公益组织发展的重要性 [J].商业时代，2008（33）.
[2] 苏杨.中国公益机構的现状分析及其改革思路[J].行政论坛，2006（3）.
[基金项目]本文由北京联合大学“启明星”大学生科技创新项目经费资助（项目编号：201711417SJ115）。
[作者简介]韦恒（1973—），黑龙江人，教授，博士，研究方向：市场营销、品牌营销；通讯作者： 丘莉（1963—），广东台山人，高级政工师，本科，研究方向：大学生思想政治教育。endprint
